《行政法学》教学大纲
课程名称：行政法学
英文名称: Administrative law
课程编号：0200722009
学时数及学分：68学时 4学分
教材名称及作者：出版社、出版时间：
《行政法学》 罗豪才 主编 北京大学出版社 2001年
本大纲主笔人：熊 宇
本大纲审定人：院学术委员会
第一章 行政法概述（3学时）
教学目的与要求
通过学习行政、行政权等基本概念，掌握行政的本质、行政法的概念、内涵及行政法的调整对象。
第一节行政与行政权
第二节行政法的概念
一、行政法的概念
二、行政法的特征
第三节行政法的调整对象
一、行政关系
二、行政法律关系的含义与特征、种类
复习与思考
第二章 行政法的渊源 （3学时）
教学目的与要求
了解行政法的实质与形式渊源及各自的地位。
一、行政法渊源的含义
二、行政法的一般渊源与特殊渊源
三、我国行政法的渊源
复习与思考
1.行政法的渊源
2.行政法规的概念
第三章 行政法的地位、作用 （3学时）
教学目的与要求
了解行政法的地位；掌握行政法的作用。
第一节 行政法的地位
第二节 行政法的作用(功能)
第三节 行政法的分类
复习与思考
行政法的地位与作用如何?
第四章 行政法的基本原则（3学时）
教学目的与要求
掌握行政法的基本原则的内容。
第一节概述
第二节 行政法基本原则具体内容
一、具体内容
二、作用
复习与思考
行政法的基本原则及其发展变化。
第五章 行政法及行政法学的历史发展 （2学时）
教学目的与要求
了解我国行政法及行政法学的历史发展。
第一节行政法的历史发展
第二节行政法学的历史发展
第六章 行政机关组织法 （3学时）
教学目的与要求
掌握行政机关本质。
第一节概述与行政主体
第二节国家行政机关法
一、国家行政机关的性质与结构
二、国家行政机关的分类与职权
三、国家行政机关编制法
复习与思考
1.我国行政机关分类情况如何?
2.行政职权
第七章 国家公务员法（8学时）
教学目的与要求
掌握国家公务员法重要理论问题。
第一节 概述
第二节 国家公务员法的立法目的、立法原则与调整范围
第三节 国家公务员的权利义务与职位分类
第四节 国家公务员录用、培训与考核
第五节 国家公务员奖励与纪律
第六节 国家公务员职务任免、升降、交流与回避
第七节 国家公务员的辞职、辞退、退休与工资保险
第八节 国家公务员的申诉、控告、管理与监督
第九节 行政职务关系的含义及基本内容
第十节 (附注)行政相对人
一、行政相对人的概念、范围
二、行政相对人的权利、义务
三、行政相对人的责任
复习与思考
1.公务员的概念、分类
2.职位分类
3.行政职务关系
第八章 行政行为 （4学时）
教学目的与要求
掌握行政行为概念、内容、特征、分类。
第一节 行政行为的概念与特征
第二节 行政行为的内容与效力
第三节 行政行为的分类
一、抽象行政行为与具体行政行为
二、羁束行政行为与自由裁量行政行为
三、依职权行政行为与依申请行政行为
四、单方行政行为与双方行政行为
五、要式行政行为与不要式行政行为
六、行政立法行为、行政执法行为与行政司法行为
第四节行政行为的成立与合法要件
第五节行政行为的无效、撤销与废止
复习与思考
1.行政行为的效力
2.行政行为的合法要件
第九章 行政立法 （5学时）
教学目的与要求
掌握行政立法概念、分类。
第一节概述
一、行政立法的概念
二、行政立法的特征
第二节 行政立法的分类
第三节 行政立法的主体及其权限
第四节 行政立法的原则
第五节 行政立法的程序
第六节 对行政立法的监督
一、必要性
二、途径与方式
第七节 制定其他规范性文件的行为
复习与思考
1.行政立法的概念
2.行政立法权限
第十章 行政执法概论 （6学时）
教学目的与要求
掌握行政执法概念、内涵及分类。
第一节概念与特征
第二节行政征收
一、行政征收的概念与特征
二、行政征收的内容与分类
三、行政征收的方式与程序
第三节行政许可
一、行政许可的概念与特征
二、行政许可的种类
三、行政许可的作用
四、行政许可的程序
第四节行政确认
一、行政确认的概念与特征
二、行政确认的主要形式和基本分类
三、行政确认的作用
第五节行政监督
一、行政监督的概念和特征
二、行政监督的作用
三、行政监督的分类
四、行政监督的方法
五、行政监督的程序
第六节行政给付
一、行政给付的概念与特征
二、行政给付的内容与形式
三、行政给付的程序
第七节行政指导
一、行政指导的概念与特征
二、行政指导的种类、意义与作用
三、建立、健全我国的行政指导制度(市场经济条件下建立、健全行政指导制度的必要性、法律规定与行政实践)
第八节行政奖励
一、行政奖励的概念与特征
二、行政奖励的原则
三、行政奖励的种类
四、行政奖励的形式
五、行政奖励的程序
复习与思考
1.行政执法
2.行政许可
3.行政给付
4.行政确认
第十一章 行政处罚 （5学时）
教学目的与要求
了解行政处罚制度基本内容。
第一节概述
一、行政处罚的概念
二、行政处罚的特征
第二节行政处罚的原则
第三节行政处罚的种类与形式
第四节行政处罚的管辖与适用
第五节行政处罚程序
一、行政处罚的简易程序
二、行政处罚的一般程序
三、行政处罚的听证程序
四、行政处罚的执行程序
复习与思考
什么是行政处罚制度?有哪些具体内容?
第十二章 行政强制执行 （2学时）
教学目的与要求
掌握行政强制执行的概念、种类及条件。
第一节概述
一、行政强制执行的概念
二、行政强制执行的特征
第二节行政强制执行的种类
一、直接强制执行
二、间接强制执行
三、与相关概念的区别(与行政处罚、行政诉讼强制措施等的区别)
复习与思考
行政强制执行的特征及有效要件
第十三章 行政裁决 （3学时）
教学目的与要求
了解行政裁决制度内涵及基本内容。
第一节 行政裁决的概念与特征
第二节 行政裁决的作用
第三节 行政裁决的种类
第四节 行政裁决的程序
第十四章 行政合同 （3学时）
教学目的与要求
掌握行政合同概念、特征。
第一节概述
一、行政合同的概念
二、行政合同的特征
第二节行政合同的种类与作用
第三节行政合同的缔结、变更和解除
一、行政合同的缔结
二、行政合同双方的权利与义务
三、行政合同履行的原则
四、行政合同的变更与解除的条件
五、行政合同的终止
复习与思考
什么是行政合同?其特征及种类如何?
第十五章 行政程序法 （2学时）
教学目的与要求
掌握行政程序内涵及基本内容。
第一节 概述
第二节 基本原则
第三节 主要制度
复习与思考
行政程序法是什么?主要原则有哪些?
第十六章 行政法制监督 （2学时）
教学目的与要求
了解行政法制监督的内容。
第一节概述
一、行政法制监督的概念
二、行政法制监督的特征
第二节权力机关的监督
一、监督方式
二、作用
第三节行政监察监督
一、方式
二、作用
第四节审计监督
一、方式
二、作用
复习与思考
1.行政监督
2.审计监督
第十七章 行政复议 （3学时）
教学目的与要求
掌握行政复议的概念、基本原则及主要制度。
第一节概述
一、行政复议概念与特征
二、行政复议基本原则
三、行政复议作用与意义
第二节行政复议参加人
一、参加人的概念
二、复议申请人
三、复议被申请人
四、第三人
五、复议代理人
第三节行政复议的范围与管辖
一、范围
二、管辖
第四节行政复议的程序
一、含义
二、申请
三、受理
四、审理
五、决定
六、执行
复习与思考
1.行政复议条件是什么?
2.行政复议与行政诉讼关系怎样?
第十八章 行政救济概述 （2学时）
教学目的与要求
掌握行政救济概念、种类。
第一节 行政救济的概念、特征
第二节 行政救济的种类
第三节 行政申诉
一、概念
二、特征
复习与思考
行政救济制度是什么?
第十九章 行政赔偿 （4学时）
教学目的与要求
掌握行政赔偿的概念、特征。
第一节概述
一、行政赔偿的概念与特征
二、行政赔偿责任的构成
第二节行政赔偿的范围
一、行政赔偿范围的含义
二、具体
第三节行政赔偿请求人和行政赔偿义务机关
第四节行政赔偿程序
一、含义
二、行政赔偿请求的提出
三、行政赔偿义务机关的立案与处理
四、行政赔偿诉讼程序与行政追偿程序
第五节行政赔偿的方式和计算标准
一、方式
二、标准
复习与思考
1.涉外赔偿的特征?
2.行政赔偿责任的构成要件
第二十章 行政补偿 （2学时）
教学目的与要求
了解行政补偿概念。
第一节概述
一、概念
二、特征
第二节 行政补偿的理论基础
第三节 行政补偿的范围与方式
第四节 行政补偿的标准与程序
参考书目
1.《中国行政法学理念》 刘华主编 中国方正出版社
2.《十国行政法》 胡建淼主编 中国政法大学出版社
3.《政府法制手册》 高帆 应松年主编 军事科学出版社
4.《外国行政法规与案例评述》 胡建淼主编 中国法制出版社
5.《行政行为法》 应松年主编 人民出版社[LM]
6.《行政法学》 罗豪才 主编 北京大学出版社 2001年
（微信扫描分享）
